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3上一篇  下一篇4 2018年10月24日 放大 缩小 默认        


风好正是扬帆时
——首府推进西部城区一体化高质量发展

金川工业园区一角

●本报记者 云静 文/图

为着力解决首府城区东西部发展不平衡、特别是西部城区发展不充分问题,推动全市经济高质量发展,呼和浩特市委、市政府在深入调研、广泛征求意见建议的基础上制定出台了《关于推动西部城区一体化高质量发展的意见》。这是市委、市政府贯彻落实习近平总书记的重要指示精神,以人民为中心,实现首府高质量发展的有力行动,这是实现每一个首府人对美好生活向往的重要举措。

■ 首府城区东西部发展不平衡

“两年前,为了能让孩子上个好学校,我就把家从西边搬到东边了。”在赛罕区绿地小区居民李博看来,想让孩子享受到优质的教育公共资源,从城西搬到城东是最好的选择。

得益于我市“北控、东优、南拓、西联”的城市发展方针,近年来,我市东部城区快速发展,成为一个充满商机活力、人居环境良好、具有较强聚集力和辐射力的现代化城区,越来越多的人选择东移,纷纷到城市东部安家置业。与此同时,西部城区发展不充分的问题日益凸显。

在教育资源分布上,城市西部的金川工业园区,常住人口已经突破10万,辖区内有40多个居民小区,园区的适龄入学儿童平均以每年200人的速度增长,教育资源短缺成了亟待解决的问题。去年9月,呼和浩特市金川实验学校经过一年的紧张建设投入使用,结束了金川工业园区无公立学校的历史,从一定程度上缓解了金川工业园区适龄儿童的入学问题。

在医疗方面,目前,西部城区仍无一所三级甲等医院,医疗资源相对匮乏。而大部分优质医疗资源集中在新城区和回民区城市中心地段。这对居住在城市西部的居民来说,如果想要去三甲医院就医,就意味着需要近一小时的路程。

从城市环境基础设施和路网建设来看,近年来,在东部城区已经建成了四通八达的城市路网。但西部城区的路网建设仍十分薄弱,居民出行的便捷程度远不及东部城区居民。

金山开发区是土左旗委、旗政府开发建设的工业园区,位于土左旗东部,紧邻金川开发区,距呼和浩特市市区11公里,地处呼包银—集通线经济带的110国道和京包铁路主轴线上及京津唐经济辐射圈内,是呼—包—鄂经济区的重要组成部分,具有优越的区位优势。然而,长期以来,金山开发区的优势并未充分发挥出来。面对承接非首都功能疏散这一重大机遇,金山开发区渴望在城市东西部协同发展中,迎来更大的发展空间与机遇,吸引更多的企业入驻。

金川工业园区目前虽然已基本实现了“九通一平”基础设施配套,但生活在这里的居民还是特别向往能像东部城区的居民一样,享受到城市发展带来的优质医疗、教育等公共服务。

玉泉区近年来的发展也是日新月异,建成区面积由36平方公里扩大到48平方公里,城区承载力明显提升。但是,随之而来的城区经济总量偏小、新兴产业比重不高、基础设施薄弱、城市发展与群众日益增长的美好生活需要还有一定差距等问题也亟待解决。

位于我市城区西北部的回民区,既是老城区,也是老工业区,近年来,回民区充分发挥区位优势,着力打造自治区商贸第一区,但是在发展中伴随而来的现代服务业发展不充分、高端服务业发展缓慢、城区发展空间受限、可利用土地稀缺、项目储备不足、支撑乏力以及民生领域还有不少短板等问题都迫切需要解决。

■ 五大重点任务着力解决西部城区发展不充分问题

人民群众对美好生活的向往和城市发展的需要都是城市发展战略的方向。

市委、市政府出台的《关于推动西部城区一体化高质量发展的意见》(以下简称《意见》)就是对这一需求的最好回应。《意见》中明确提出,要着力解决东西发展不均衡和西部发展不充分的问题。

《意见》首先对西部城区的规划范围进行了明示。东至巴彦淖尔路,南至南绕城高速,西至土左旗台阁牧镇、白庙子镇,北至京藏高速、110国道。包括金川开发区、土左旗金山开发区、玉泉区、回民区部分地区,涉及金川、金山、金海、裕隆、出口加工区5个园区,总面积约200平方公里。

《意见》的出台,将在纳入规划的200平方公里的区域内发生一场深刻变革。

《意见》明确五大重点任务:

一体化推进规划布局。明确规划管理权,聘请国内外一流规划团队,编制西部城区一体化发展总体规划,以形成“多规合一”空间规划体系为目标,精准划定城镇、农业、生态“三类空间”,城镇开发边界、永久基本农田保护、生态环境保护“三条红线”和城区、园区、农区“三大区块”。完成基础设施、产业发展、生态环保、园区整合、社会事业等重点规划,按照先地下后地上的原则,对地下管网进行摸底,合理规划地上空间。

一体化推进基础设施建设。加快推进金海高架快速路和三环快速路建设;打通鄂尔多斯西街——西三环干道,对原110国道、土默川——南二环路进行改造提升,与金海高架快速路构成4条东西主干道;积极推进地铁1、2号线建设;加快建设云中路南延伸线;同步提升西部城区其他路网。规划新建呼和浩特铁路西站、长途汽车客运西站,打造铁路、公路、轨道交通和公交安全便捷换乘体系。加快推进哈素海调水工程,调水管网经过大青山前坡、察素齐到达金山、金川开发区;将呼和浩特热电厂西迁至金山开发区金山电厂附近;高标准、高起点做好燃气专项规划建设,对现有管网进行优化提升,增设区域调压箱,增加管网密度及供气能力;抓好现有污水处理厂的提标改造。打造“快干支微”、布局协调、换乘顺畅的综合公交服务体系;增加市区至金山、金川的公交专线。推进城中村改造,合理开发和盘活现有闲置土地、企业和厂房。

一体化推进生态环境治理。大力开展沟系治理,全力推进乌素图沟、霍寨沟、东白石头沟整治提升工程,打造“水清、岸绿、景美”的河道景观;全面打造乌素图沟生态旅游经济带,建设特色旅游小镇,发展休闲、观光旅游产业。沿主要河流及交通干线两侧打造绿色生态廊道,发挥护蓝、增绿、通风、降尘等作用。清理整治散乱污企业、农村垃圾和工业固体废弃物,加强垃圾处理设施建设和改造,强化配套管网建设,提高城中村、老旧城区和城乡接合部垃圾、污水收集处理能力。

一体化推进园区振兴。在金山开发区南区规划建设15平方公里左右的京蒙帮扶产业园,积极承接北京非首都功能产业转移。严格落实环境保护规定,坚决关停一批散乱污企业,逐步将区域内高耗能工业企业搬迁至托清工业园区。大力推动传统产业清洁生产、节能减排,提高资源综合利用水平。大力发展人工智能、高端装备、文化创意、现代物流等产业,加快科技创新平台建设,推动新能源汽车产业园、电商产业基地等做大做强。

一体化推进社会事业发展。高标准、高水平建设面向全区的寄宿制完全中学,规划建设土默特高等中学(将土默特学校恢复为土默特高等小学),配套建设一批高质量的幼儿园、小学。建设一所三甲综合医院;积极引进京津等地优质医疗资源,承接高端医疗机构设立分院。规划建设一批观光旅游项目,新建工人文化宫、农业会展中心等大型场馆。规划建设“乳业金谷”特色小镇,统筹生产区、办公区、生活区、商业区,配套建设生活服务设施。合理配置敬老院、文化站、运动健身场地等公共服务设施。

《意见》还指出,力争年底前,完成产业、生态、基础设施建设、社会事业发展等各类规划;2019年—2021年,启动并建成一批牵引性、标志性重点工程,确保西部城区一体化发展框架基本成型。

■ 以扎实有效的工作确保一张蓝图绘到底

如何把蓝图变成现实? 关键就是一个字:干!撸起袖子加油干!

8月20日,市长办公会议召开,专题研究西部城区一体化高质量发展工作。

8月30日,自治区党委常委、市委书记云光中主持召开市实施西部城区一体化高质量发展工作领导小组2018年第一次会议,听取了西部城区一体化高质量发展工作进展情况汇报。

9月4日,市实施西部城区一体化高质量发展工作领导小组办公室会议召开。

9月10日晚,呼和浩特市西部城区一体化规划座谈会召开。

9月15日,呼和浩特西部城区哈素海调水工程开工奠基,打响了我市推进西部城区一体化高质量发展确定的五大重点任务中基础设施建设任务的第一枪。

9月20日,呼和浩特市西部城区一体化高质量发展“六馆 ”建设规划方案汇报会召开,这“六馆 ”分别是:植物馆、工人文化宫、海洋馆、水上乐园、滑冰馆和滑雪馆。

10月1日,全市22家市属委办局和呼和浩特经济技术开发区全部顺利搬迁西部城区,并开始正常办公。

10月15日,市人大常委会主任、市实施西部城区一体化高质量发展工作领导小组常务组长云建东主持召开市实施西部城区一体化高质量发展工作领导小组办公室第八次会议。

……

随着22家市属委办局搬迁,不仅为《意见》的全面实施奠定基础,还将进一步拉动西部城区的发展,对我市西部城区一体化高质量发展具有重要意义。

市实施西部城区一体化领导小组办公室综合组负责人王润平在接受采访时表示,部分市级机关西迁办公将会极大改善西部城区的行政审批服务环境,优化经商投资环境,提高公共服务水平,促进带动呼和浩特市招商引资纳贤引智战略的实施,带动促进周边人口包括产业向西部城区转移集聚。

从市委、市政府制定出台《关于推动西部城区一体化高质量发展的意见》短短两个月来,各项工作有条不紊地全面开展推进着。

一张蓝图实现的过程或许充满挑战、需要付出艰苦的努力。但我们看到,全市上下坚持一个声音、一个步伐、一个目标,一门心思谋发展,一往无前破难题,一以贯之地抓落实,首府呼和浩特正在一步一个脚印,把勾勒的美好蓝图和群众的热切期盼变为美好现实。

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