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3上一篇  下一篇4 2016年4月8日 放大 缩小 默认        


突出去产能 去库存 降成本 补短板
——农业部畜牧业司司长马有祥谈畜牧业供给侧改革

□裴燕

近日,农业部畜牧业司司长马有祥在全国农牧渔业大县局长轮训畜牧大县畜牧局长班上做了《加快推进畜牧业转型升级》的专题讲座。

马有祥首先总结了新世纪以来我国畜牧业发展的规律,“进入新世纪的十五年,我国畜牧业的发展很有特色。畜产品产量增长率逐步递减,‘十五’期间肉蛋奶总增长率为6.1%;‘十一五’期间为3.4%;‘十二五’期间为1.4%。”从改革开放到现在,畜牧业的发展经历了从追求产量到追求质量的转变,而从今年开始,畜牧业将追求可持续发展。马有祥说,“今年是‘十三五’的开局之年,也是加快畜牧业转型升级的关键时期。”过去,我国畜牧业的发展有四个方面值得肯定,一是形成了比较充足的生产能力,保障了供给;二是形成了充满活力的发展机制,产业化程度越来越高;三是生产方式日趋现代化,标准化集约化水平越来越高;四是畜产品质量安全保障体系日趋完善,畜产品质量越来越有保证。

数据显示,2015年,全国肉类总产量8625万吨,同比下降1%;禽蛋产量2999万吨,同比增长3.6%;牛奶产量3755万吨,同比增加0.8%。根据当前畜牧业的发展形势,马有祥预计,2016年畜牧业发展将呈现出“猪好、禽稳、牛羊压力大”的局面。

当前畜牧业的“三不”“四增”

“十三五”开局之年畜牧业如何开局?针对这个问题,马有祥首先分析了当前我国畜牧业存在的问题和面临的压力。

从产业内部来看,畜牧业存在的问题可以总结为“三不”。第一,生产方式不够现代化:当前,我国畜牧业的规模化率为54%,且一二三产业分割严重,生产、加工、销售没有形成有机的整体。第二,生产效率不够高:这表现在劳动生产力、畜禽生产力、饲料转化率等均明显低于发达国家水平。第三,质量安全体系不够稳:局部的、零星的畜产品质量安全事件还时有发生,影响国民对国产畜产品的信心。

从产业外部来说,畜牧业面临的压力有“四增”。第一,市场变数增大:表现为消费者对畜产品的消费动力下降,需求增长趋缓,而且随着人口老龄化的发展,这一趋势将会更加明显。同时,人们的生活水平逐步提高,对畜产品的追求也将呈现出明显的差异化。第二,约束增多:主要表现在土地紧缺、环保压力大和蛋白饲料源有赖进口三个方面。第三,风险增大:表现为质量安全事件越来越受关注,养殖场(户)必须在源头把好关,同时,从自身发展角度,还要严防疫情的发生。第四,竞争增强:与国外相比,我国畜产品的价格处于竞争劣势。

畜牧业的供给侧改革

从供给侧结构性改革来说,我国畜牧业也面临四个问题,即去产能、去库存、降成本和补短板。

去产能包括两个方面:一是淘汰落后的产能,既小散养殖户自然淘汰。“十三五”期间,畜牧业的规模化率要提高到65%。二是调控种畜禽的产能,压缩种畜禽数量。种公牛要由1400头减少到400头;祖代蛋种鸡要由60万套减少到35万套;白羽肉鸡祖代种鸡则维持在80万套。

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